Словосочетание «Гаагская конвенция» используется так, как будто оно относится к одному документу. Это не так. Гаагская конференция по международному частному праву за более чем сто лет произвела десятки конвенций, и статус любой конкретной страны существенно различается между ними. Для Беларуси ответ на вопрос «является ли страна участником Гаагской конвенции» зависит исключительно от того, о какой именно Гаагской конвенции идёт речь.
Беларусь является участницей нескольких Гаагских конвенций, включая Конвенцию 1980 года о гражданских аспектах международного похищения детей (подробно рассмотренную в нашей статье о международном похищении детей) и Конвенцию об апостиле 1961 года. Беларусь не является участницей Конвенции о межгосударственном усыновлении 1993 года, Конвенции об ответственности родителей 1996 года, Конвенции о взыскании алиментов на детей 2007 года и ряда других документов, на которые часто опирается практика международного семейного права. В этом руководстве показано, какие из них применимы, какие нет, и что заполняет пробелы — поскольку для многих трансграничных семейных ситуаций с участием Беларуси механизмы заполнения пробелов имеют большее значение, чем сами конвенции.
Почему вопрос «является ли Беларусь участником Гаагской конвенции» не имеет одного ответа
Гаагская конференция по международному частному праву — это межправительственная организация, основанная в 1893 году, которая производит конвенции по трансграничным гражданским, коммерческим и семейным вопросам. В настоящее время в силе находятся десятки Гаагских конвенций, и разные страны являются участниками разных. Вопрос «является ли страна X участником Гаагской конвенции» по структуре своей неверный; правильный вопрос — «является ли страна X участником той конкретной Гаагской конвенции, которая нужна мне в моей ситуации».
Для Беларуси это имеет значение, потому что ответ существенно различается между конвенциями. Конвенция 1980 года о похищении детей действует между Беларусью и другими договаривающимися государствами (с операционными оговорками после 2022 года). Конвенция 1993 года об усыновлении — нет. Конвенция 1961 года об апостиле применяется. Конвенция 2007 года об алиментах — нет. Разделы ниже картируют семейно-релевантные конвенции в обеих категориях.
Гаагские конвенции, в которых Беларусь участвует
Три Гаагские конвенции наиболее важны для семейно-правовой практики, связанной с Беларусью.
Гражданско-правовые аспекты международного похищения детей (1980)
Беларусь присоединилась в 1998 году. Министерство юстиции — назначенный центральный орган. Это самый операционно значимый Гаагский инструмент для белорусского семейного права — рамка, требующая, чтобы суды договаривающихся государств отдавали распоряжения о незамедлительном возвращении детей, незаконно вывезенных из страны их обычного проживания, при соблюдении узких исключений по статье 13.
Мы разбираем работу этой конвенции подробно, включая изменения в практическом сотрудничестве между Беларусью и некоторыми контрагентскими странами с 2022 года, в нашей отдельной статье о международном похищении детей. Краткое резюме: конвенция в силе, центральный орган работает, правовой текст не изменился, но операционные сроки в делах с участием некоторых европейских контрагентских стран выросли. Полная таблица статусов Гаагской конференции по Конвенции 1980 года содержит актуальный список участников.
Об отмене требования легализации иностранных официальных документов (Конвенция об апостиле 1961 года)
Беларусь — участник. Это рамка, позволяющая использовать белорусские документы — свидетельства о браке, решения о расторжении брака, судебные постановления, нотариальные акты — в других государствах-участниках Конвенции об апостиле с единым апостильным заверением, и позволяющая использовать документы из этих стран в Беларуси таким же образом. Без этой конвенции альтернатива — полная консульская легализация: многоэтапный процесс, включающий министерство иностранных дел, посольство и иногда дополнительные сертификации.
Для почти любого трансграничного семейного дела с участием Беларуси Конвенция об апостиле где-то в картине. Иностранные свидетельства о браке для бракоразводных процессов нуждаются в апостилях. Белорусские решения о расторжении брака, используемые за рубежом, нуждаются в апостилях. Постановления об опеке, пересекающие границы, нуждаются в апостилях. У конвенции широкое глобальное покрытие, но не универсальное — для любого конкретного государства назначения текущий статус следует проверить по таблице статусов HCCH.
О вручении за границей судебных и внесудебных документов (Конвенция о вручении 1965 года)
Беларусь — участник. Эта конвенция предоставляет рамку для вручения судебных документов из одного договаривающегося государства лицам в другом. Для международного семейного судопроизводства — расторжение брака, вручаемое иностранному супругу, ходатайство об опеке, вручаемое родителю за границей, документы о принудительном взыскании содержания, вручаемые через границы — Конвенция 1965 года является стандартным маршрутом между Беларусью и другими договаривающимися государствами.
Практическое замечание: Конвенция о вручении работает наряду с двусторонними договорами о правовой помощи, которые часто предоставляют похожие механизмы со страновой спецификой. Для вручения в страну, где у Беларуси есть и Гаагское покрытие, и двусторонний договор, практики обычно выбирают ту рамку, которая работает эффективнее в конкретном коридоре. Беларусь также участвует в Гаагской конвенции 1970 года о получении за границей доказательств по гражданским или коммерческим делам и в нескольких других Гаагских инструментах, более релевантных коммерческой практике, чем именно семейному праву. Министерство юстиции ведёт официальный реестр международных инструментов, в которых участвует Беларусь.
Гаагские конвенции, в которых Беларусь НЕ участвует
Здесь пробелы имеют наибольшее значение для семейно-правовой практики.
Международное усыновление (Гаагская конвенция об усыновлении 1993 года)
Беларусь не участвует. Конвенция 1993 года устанавливает многостороннюю рамку для международных усыновлений между договаривающимися государствами: сотрудничество центральных органов, аккредитованные агентства по усыновлению, взаимное признание иностранных решений об усыновлении. Без этой рамки международные усыновления с белорусским участием работают через двусторонние договорённости, где они существуют, разовое судебное признание и индивидуальное сотрудничество.
Мы не занимаемся усыновлением как специализацией. Для семей, рассматривающих международное усыновление с белорусским элементом, правильный следующий шаг — специализированный юрист по усыновлению, знакомый с текущей операционной картиной, которая неоднократно менялась за последнее десятилетие и текущим руководством по которой эта статья не является.
Родительская ответственность и защита детей (Конвенция 1996 года)
Беларусь не участвует. Конвенция 1996 года охватывает подсудность по вопросам родительской ответственности, применимое право, признание и приведение в исполнение постановлений об опеке между договаривающимися государствами и сотрудничество центральных органов по защите детей. Без неё признание иностранных постановлений об опеке в Беларуси и признание белорусских постановлений об опеке за рубежом идёт через двусторонние договоры и общие принципы международной вежливости, а не через многостороннюю рамку. Белорусская внутренняя рамка по опеке и родительской ответственности работает по Кодексу о браке и семье.
Практические последствия: родители с постановлениями об опеке из государства-участника Конвенции 1996 года, переезжающие в Беларусь, обнаруживают, что механизм признания по конвенции не применяется. Их постановление всё ещё может быть признано в Беларуси, но через двусторонний договор или процедуры comity, а не через автоматическую рамку признания, которую конвенция предоставляет. Наша страница об определении места жительства ребёнка разбирает белорусскую сторону процедуры, когда вопрос об опеке рассматривается локально, а соглашения о детях разбирают переговорную альтернативу.
Международное взыскание алиментов (Конвенция 2007 года)
Беларусь не участвует. Конвенция 2007 года — современная многосторонняя рамка для трансграничного принудительного взыскания постановлений об алиментах с административным сотрудничеством центральных органов, упрощёнными процедурами признания и едиными правилами по применимому праву. Без неё принудительное взыскание белорусского постановления об алиментах в стране без договора или принудительное взыскание иностранного постановления об алиментах в Беларуси идёт через двусторонние договорённости или общие процедуры.
Альтернативные рамки: двусторонние договоры о правовой помощи (у Беларуси они есть со многими странами, и они часто покрывают принудительное взыскание содержания) и Кишинёвская конвенция СНГ 2002 года (которая покрывает принудительное взыскание содержания между государствами-участниками СНГ). Наша страница по взысканию алиментов разбирает белорусскую сторону процедуры принудительного исполнения. Практическое замечание: отсутствие Конвенции 2007 года делает трансграничное взыскание алиментов с белорусским участием более медленным и процедурно тяжёлым, чем было бы при полном Гаагском покрытии, но не неработающим — альтернативные рамки функционируют, просто менее гладко.
Другие заметные отсутствия
Беларусь также не участвует в нескольких других Гаагских конвенциях, к которым иногда обращаются международные практики, включая Конвенцию о признании алиментных решений 1973 года, Конвенцию о соглашениях о выборе суда 2005 года и Конвенцию о признании и приведении в исполнение иностранных судебных решений 2019 года. Ни одно из этих отсутствий не меняет картину семейного права драматически за пределами того, что покрывают пробелы по 1996 и 2007 Конвенциям, но о них стоит знать для исчерпывающей трансграничной практики.
Что заполняет пробел: двусторонние договоры и рамка СНГ
Для трансграничных семейных ситуаций с белорусским участием, до которых Гаагские конвенции не достают, три механизма заполняют пробел неравномерно.
Кишинёвская конвенция СНГ 2002 года. Беларусь — участник. Конвенция охватывает правовую помощь по гражданским, семейным и уголовным делам между государствами-участниками СНГ. Для трансграничной семейной работы с Россией, Казахстаном, Арменией и другими участниками СНГ Кишинёвская конвенция предоставляет многостороннюю рамку, которая существенно заполняет пробел, оставленный неучастием Беларуси в Гаагских Конвенциях 1996 и 2007 годов. Признание постановлений об опеке, трансграничное принудительное взыскание содержания и сотрудничество по документам между государствами СНГ во многом работают через рамку Кишинёва.
Двусторонние договоры о правовой помощи. У Беларуси есть существенная сеть двусторонних договоров со странами как внутри СНГ, так и за его пределами. Договоры обычно покрывают вручение документов, получение доказательств, взаимное признание определённых судебных решений (включая семейные дела) и другое процессуальное сотрудничество. Страны в сети включают государства Европы, Азии и других регионов, но конкретный список договоров и их объём различаются. Министерство юстиции ведёт официальный реестр; для любой конкретной страны этот реестр — правильная отсылка, а не общие предположения о покрытии.
Общие принципы международной вежливости. Для стран без договорных соглашений с Беларусью признание и приведение в исполнение судебных решений работает через общие принципы международной вежливости — индивидуальное судебное признание через белорусские суды иностранных постановлений и comity-признание в иностранных судах белорусских постановлений. Менее предсказуемо, чем договорное признание; требует больше процессуальных шагов; результаты более индивидуальны для каждого дела.
Честное резюме: где применяются Гаагские конвенции, рамка более эффективна. Где они не применяются, двусторонние договоры обычно работают, но с особенностями по странам. Где не применяется ни то, ни другое, comity — это резидуальный механизм, но он наименее надёжен из трёх.
Что это значит на практике для международных семей
Краткая справка о том, какая рамка применяется в распространённых трансграничных семейных ситуациях:
- Ребёнок похищен из Беларуси или в Беларусь в государство-участник Конвенции 1980 года: применяется Гаагская конвенция 1980 года. Применяются операционные оговорки из статьи о похищении.
- Международное усыновление с белорусским элементом: Гаагской рамки нет; только двусторонние договоры и индивидуальные процедуры. Необходим специализированный юрист по усыновлению.
- Постановление об опеке из государства-участника Конвенции 1996 года нуждается в признании в Беларуси: Конвенция 1996 года не применяется, поскольку Беларусь не участвует. Двусторонний договор, если он существует, иначе comity-признание.
- Постановление об алиментах нуждается в трансграничном принудительном исполнении: Конвенция 2007 года не применяется. Кишинёвская конвенция для государств СНГ, двусторонние договоры в других случаях, comity как резидуальный механизм.
- Белорусский документ нужно использовать за рубежом (свидетельство о браке, решение о расторжении брака, постановление об опеке): апостиль, если государство назначения — участник Конвенции 1961 года, полная легализация в противном случае.
- Вручение документов из Беларуси в иностранную юрисдикцию: Конвенция о вручении 1965 года, если назначение — участник, двусторонние альтернативы там, где это применимо.
- Иностранный развод, поданный против супруга-резидента Беларуси, нуждается во вручении и признании: комбинированный анализ — Конвенция о вручении для вручения, затем comity или двусторонний договор для признания. Анализ выбора суда при разводе — связанная практическая рамка.
- Международный развод с иностранным супругом: см. нашу практику по разводу с иностранным гражданином для операционной картины, и страницу о выезде ребёнка за границу, где задействованы дети.
Частые вопросы
Участвует ли Беларусь в Гаагской конвенции о похищении детей?
Да. Беларусь является договаривающимся государством с 1998 года, и Министерство юстиции — назначенный центральный орган Конвенции 1980 года о гражданско-правовых аспектах международного похищения детей. Правовая рамка не изменилась. Что изменилось с 2022 года — это операционная среда сотрудничества между Беларусью и некоторыми европейскими контрагентскими странами: сроки дел выросли, с более длительным вручением документов, более медленными запросами информации между центральными органами и более длительной связью между судами. Конвенция всё ещё работает; она просто работает медленнее в некоторых коридорах, чем раньше. Для активных дел наша статья о международном похищении детей подробно покрывает операционную картину.
Является ли Беларусь участником Гаагской конвенции об усыновлении?
Нет. Беларусь не участвует в Гаагской конвенции 1993 года о защите детей и сотрудничестве в области международного усыновления. Международные усыновления с белорусским участием работают через двусторонние договорённости (там, где они существуют), индивидуальное судебное признание и разовое сотрудничество, а не через многостороннюю рамку. Практический ландшафт международного усыновления с белорусским участием неоднократно менялся; семьям, рассматривающим его, следует консультироваться со специализированным юристом по усыновлению о текущей операционной информации.
Можно ли использовать белорусский документ за рубежом без легализации?
В других странах — участниках Гаагской конвенции об апостиле 1961 года да — белорусский документ с апостилем принимается без дальнейшей легализации. В странах, не являющихся участниками Конвенции об апостиле, необходима полная консульская легализация (заверение министерством иностранных дел, заверение посольством, иногда дополнительные шаги в зависимости от конкретных требований страны назначения). Конвенция об апостиле охватывает большинство крупных экономик и многие меньшие государства; таблица статусов Гаагской конференции по конвенции содержит текущий список участников.
Как принудительно исполнить белорусское судебное решение в другой стране?
Зависит от страны. Если у государства назначения есть двусторонний договор о правовой помощи с Беларусью, этот договор обычно предусматривает признание и принудительное исполнение белорусских судебных решений при определённых условиях. Если назначение — государство СНГ, рамку предоставляет Кишинёвская конвенция. Если нет ни договора, ни участия в СНГ, маршрут — локальные процедуры признания в государстве назначения (на основе comity, экзекватура или подобные), и он медленнее и менее предсказуем. Первый шаг по любому конкретному делу — проверить, какая рамка применяется к этой конкретной стране.
В силе ли ещё Кишинёвская конвенция СНГ?
Да. Конвенция о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам (Кишинёвская конвенция 2002 года) остаётся в силе между государствами-участниками СНГ, включая Беларусь. Для вашей ситуации значение этого зависит от того, является ли страна на другой стороне вашего дела также участником СНГ — если да, рамка Кишинёва, вероятно, ваша рабочая рамка для принудительного взыскания содержания, признания опеки и сотрудничества по документам. Если нет, вам понадобится другой механизм (двусторонний договор, Гаагская конвенция, где применимо, признание на основе comity). Кишинёвская конвенция часто работает наряду с двусторонними договорами по конкретным парам стран; выбор между ними на практике зависит от того, что движется быстрее для конкретного вида сотрудничества, который вам нужен.
Признаёт ли Беларусь иностранные постановления об опеке?
Да, но через разные механизмы в зависимости от страны источника. Для постановлений об опеке из государств СНГ Кишинёвская конвенция предоставляет признание. Для постановлений из государств с двусторонними договорами о правовой помощи с Беларусью эти договоры обычно предусматривают признание. Для постановлений из государств без договорных соглашений признание идёт через общие принципы международной вежливости и белорусские процессуальные правила о признании иностранных судебных решений: индивидуально, более процедурно, менее предсказуемо, чем договорное признание.
Изменилась ли недавно позиция Беларуси по какой-либо Гаагской конвенции?
Не с точки зрения формального присоединения или выхода — список Гаагских конвенций, в которых участвует Беларусь, существенно не изменился за последние несколько лет. Что изменилось — это практическая среда сотрудничества, особенно в отношении Конвенции о похищении детей 1980 года. С 2022 года сроки сотрудничества между Беларусью и некоторыми европейскими контрагентскими странами выросли, хотя конвенция остаётся в силе на бумаге. Различие между формальным и практическим стоит держать в уме для дел, связанных именно с рамкой 1980 года.
Трансграничной семейной работе нужен сначала правильный анализ рамки
Пороговый вопрос в любом трансграничном семейном деле с белорусским участием — не «какое материальное право», а «какая рамка применяется». Покрытие Гаагских конвенций, применимость двусторонних договоров, участие в Кишинёвской конвенции СНГ, резидуальные процедуры на основе comity — каждая даёт разные практические результаты, разные сроки, разные расходы. Правильное определение рамки — это фундамент, на котором строится всё остальное.
Свяжитесь с нами. Для трансграничных семейных дел первый разговор с вами обычно — это анализ рамки: какие конвенции и договоры применяются к вашей конкретной ситуации, что это значит для реалистичной процессуальной картины, и каковы последствия для стоимости и сроков. Материальная юридическая работа следует из правильного определения рамки. Для семей с сильным международным элементом мы также координируемся с юристами по месту жительства, чтобы анализ был полным с обеих сторон.
