Законодательство, регламентирующее деятельность органов опеки и попечительства
Деятельность органов опеки и попечительства регламентируется Положением об органах опеки и попечительства в Республике Беларусь, утвержденным Постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 23 марта 2005 года N 308.
Функции органов опеки и попечительства в Беларуси выполняют местные исполнительные и распорядительные органы (исполкомы), а также районные администрации, в частности, их структурные подразделения в сфере образования.
Органы опеки и попечительства осуществляют опеку и попечительство как над несовершеннолетними гражданами, так и над нуждающимися в этом совершеннолетними гражданами (лицами, которые страдают психическими болезнями, либо зависимы от употребления спиртных напитков, наркотических веществ и др.).
В отношении детей до 18 лет функции органов опеки и попечительства выполняют комиссии по делам несовершеннолетних при администрациях районов населенных пунктов в случаях, предусмотренных законодательством, а также управления образования при исполнительных комитетах.
Компетенция органов опеки и попечительства
Задачами огранов опеки и попечительства являются:
– выявление и учёт детей, которые нуждаются в опеке;
– оказание материальной помощи детям;
– профилактика безнадзорности и правонарушений детей в возрасте до восемнадцати лет;
– иные задачи.
Роль органов опеки и попечительства при решении вопроса об определении места жительства ребенка
При возникновении споров между родителями о том, где будет проживать несовершеннолетний (как правило, такие споры возникают в случае развода родителей), органы опеки и попечительства должны проводить проверку состояния жилищных условий ребенка, о чём они составляют заключение.
Так, при проверке жилого помещения, где проживает, к примеру, ребенок школьного возраста, органы опеки и попечительства исследуют следующие жилищные условия:
– наличие у ребенка спального места;
– наличие у ребенка парты для обучения, обучающих пособий, учебников, канцелярских принадлежностей;
– соблюдение санитарных норм содержания жилого помещения, где проживает ребенок (чистота и порядок в квартире, жилом доме; наличие или отсутствие захламленности жилого помещения и др.).
Заключение органов опеки и попечительства играет важную роль при рассмотрении судами дел об определении места жительства ребенка. Так, в заключении может быть указано, что, например, жилое помещение отца не соответствует потребностям школьника и его санитарное состояние является неудовлетворительным для проживания несовершеннолетнего. В таком случае суд, принимая решение об определении места жительства ребенка, может оставить его проживать у матери.
Участие представителя органов опеки и попечительства в судебном процессе при рассмотрении семейных споров
Законодательство Республики Беларусь устанавливает, что при рассмотрении судом гражданских дел, связанных с воспитанием детей, участие представителей органов опеки и попечительства является обязательным.
Так, представитель указанных органов выступает в суде со своим заключением, высказывая своё мнение относительно семейного спора. Суд при вынесении решения принимает во внимание, наряду с другими обстоятельствами дела, заключение и мнение представителя органа опеки и попечительства.
Роль органов опеки и попечительства при инициировании процесса о лишении родительских прав
Если ребенок не проживает с матерью и отцом, а родители уклоняются от его воспитания и финансового обеспечения, органы опеки и попечительства имеют право требовать через суд лишения матери и отца родительских прав. Законодательством предусмотрены и другие основания лишения родителей родительских прав. Это злоупотребление родителей спиртными напитками, ведение аморального образа жизни, жестокость по отношению к ребенку и другие основания.
Органы опеки и попечительства также вправе подать исковое заявление в суд об отобрании ребенка без лишения родительских прав. Такие исковые заявления должны быть поданы в суд только при наличии оснований, предусмотренных законодательством, и наличии достаточных доказательств, подтверждающих эти основания.
Таким образом, органы опеки и попечительства, наряду с родителями, близкими родственниками, прокурором и иными заинтересованными лицами, наделены правом инициирования судебного процесса о лишении родительских прав.
