Беларусь наравне с другими странами-участницами ООН ратифицировала Конвенцию о правах ребенка, которая была принята Генеральной Ассамблеей в 1989 году. Положения Конвенции направлены на обеспечение защиты прав детей, недопустимость нарушения прав, установление гарантий для каждого ребенка, а также определение прав и обязанностей родителей.
Для регламентации положений Конвенции на национальном уровне в Беларуси в 1993 году был принят Закон «О правах ребенка». В законе были закреплены фундаментальные права детей, в том числе право на проживание семье (так называемое право на родителей), право на образование, право на труд и т.п. Кроме того, закон определяет ответственность родителей за то, чтобы для ребенка были созданы все необходимые условия для его полноценного развития, воспитания и подготовки к самостоятельной жизни в обществе.
Вместе с тем наша юридическая практика показывает, что у родителей, особенно тех, кто находится в процессе развода, часто возникают разногласия по вопросам места жительства ребенка, порядка общения каждого из родителей с ребенком, а также возможности выезда ребенка за границу. В данной статье мы разберемся в правовых нюансах, связанных с организацией выезда несовершеннолетних детей за границу, в том числе и в тех случаях, когда один из родителей не дает на это согласие.
Согласие родителя на выезд ребенка за границу
До сих пор многие полагают, что несовершеннолетний может выехать за границу только в сопровождении обоих родителей, а во всех остальных случаях нужно согласие отца или матери на выезд ребенка. На самом деле это не так.
Основу правового регулирования данного вопроса составляют нормы Закона Республики Беларусь «О порядке выезда из Республики Беларусь и въезда в Республику Беларусь граждан Республики Беларусь». Согласно закону, ребенок может выехать за пределы Беларуси либо в сопровождении обоих родителей (законных представителей), либо в сопровождении одного из родителей (законного представителя), но при предъявлении документов, подтверждающих родство. Согласие родителей на выезд ребенка за границу необходимо только в случае, когда несовершеннолетний выезжает из Беларуси без их сопровождения. Отметим, что согласие на выезд ребенка за границу без сопровождения родителей – это нотариальный документ, то есть нотариус должен лично удостоверить согласие обоих законных представителей несовершеннолетнего. Форма документа разработана и широко используется нотариусами Беларуси, образец согласия на выезд ребенка за границу можно получить в любой нотариальной конторе или нотариальном бюро.
Например, если ребенок едет на экскурсию вместе с классом, то без согласия родителей сотрудники пограничной службы не дадут разрешение на выезд из страны. Если же несовершеннолетний вместе с матерью отправляется на отдых вместе с матерью, то, по общему правилу, согласие отца не нужно.
Таким образом, если Вы планируете ехать на отдых с ребенком, то разрешение на выезд второго родителя получать не обязательно.
Документы для выезда ребенка за границу
Как мы отметили ранее, по общему правилу, если ребенок выезжает за границу в сопровождении одного из родителей, то органам пограничного контроля необходимо предъявить следующие документы:
- паспорт несовершеннолетнего;
- паспорт родителя;
- документы, подтверждающие права въезда в страну назначения (действительные визы);
- свидетельство о рождении ребенка или иной документ, подтверждающий родство.
Какую-либо доверенность на выезд ребенка или иные бумаги сотрудники пограничной службы требовать не вправе.
Вместе с тем, страны Шенгенской зоны, а также ряд других государств устанавливают свои особые правила для пересечения их границ, которые отличаются от тех, что закреплены в законодательстве Республики Беларусь.
Получение разрешения родителя на выезд ребенка за границу
Несмотря на то обстоятельство, что Беларусь допускает выезд ребенка за границу без согласия одного из родителей, при рассмотрении документов для получения визы в ЕС сотрудники консульства страны, входящей в Шенгенскую зону, потребуют предоставить разрешение законного представителя (опекуна, попечителя) на пересечение ребенком границы. Если такой документ не будет предоставлен, несовершеннолетний не получит визу.
Таким образом, вопрос порядка выезда несовершеннолетнего за границу, если законодательством страны назначение предусмотрены правила, отличные от законодательства Беларуси, должен быть решен еще до подачи документов на визу. В данном случае можно действовать несколькими способами: либо получить согласие одного из родителей у нотариуса, либо определить порядок выезда ребенка за границу через суд.
Нотариальное согласие на выезд ребенка
Как мы отметили ранее, согласие на выезд ребенка за границу можно получить у нотариуса. Для этого родитель, чье согласие удостоверяется, должен лично явиться к нотариусу с паспортом. Образец согласия на выезд ребенка есть у нотариуса, но мы всегда рекомендуем нашим клиентам, запросить форму согласия в посольстве или консульстве страны, в которую планируется въезд. Нотариальные тариф за подготовку и удостоверение согласия составит 50% от базовой величины, что по состоянию на январь 2022 года составляет 16 рублей или около 8 долларов США.
Отметим, что родитель, проживающий отдельно, может удостоверить согласие ребенка на выезд за границу у иностранного нотариуса.
Изменение порядка выезда ребенка за границу через суд
Если согласие второго родителя на выезд ребенка получить не представляется возможным, например, родитель игнорирует все просьбы о предоставлении разрешения, то его можно получить через суд. В данном случае необходимо инициировать судебное разбирательство об изменении порядка выезда ребенка за границу.
Отметим, что судебное разбирательство проходит в порядке искового производства, т.е., упрощенно говоря, с процессуальной точки зрения нет разницы между рассмотрением иска об изменении порядка выезда ребенка за границу и делом о взыскании долга по расписке: процессуальные сроки разбирательства, стандарты доказывания, процессуальные требования будут практически идентичны.
Это значит, что для рассмотрения гражданского дела суду потребуется несколько месяцев. Необходимо указанную информацию принимать во внимание заранее, чтобы иметь достаточный запас времени для получения положительного решения суда, которое к моменту поездки должно вступить в законную силу. В противном случае поездка может и не состоятся.
В частности, с одной из наших клиенток мы работаем на протяжении нескольких лет. Принимая во внимание негативное отношение ее бывшего супруга к поездкам их общей дочери за границу (даже в туристических целях), еще за несколько месяцев до предполагаемой даты поездки, мы вынуждены инициировать судебное разбирательство, основной целью которого является получение разрешения для выезда за границу без его согласия. Судебное решение, легализованное в соответствии с международными требованиями, заменяет по своей сути нотариальное согласие родителя на выезд ребенка за границу. В частности, мы неоднократно предоставляли подобные решения белорусских судов в посольства стран-участниц ЕС при получении виз.
Документы для получения разрешения на выезд ребенка за границу через суд
Для начала судебного разбирательства необходимо подготовить определенный законодательством пакет документов:
- исковое заявление, которое соответствует требованиям процессуального закона;
- доказательства, подтверждающее исковые требования;
- доказательство, подтверждающее факт оплаты государственной пошлины за рассмотрение искового заявления.
Обращаем Ваше внимание, что в ходе судебного разбирательства суд может потребовать предоставление дополнительных доказательств, равно как истребовать документы из государственных органов и организаций по собственной инициативе.
Запрет на выезд ребенка за границу
В нашей практике имели место случаи, когда у одного из родителей возникали обоснованные сомнения в добросовестности его / ее бывшего супруга. В частности, к нам часто обращаются с просьбой оказать юридическую помощь в виде запрета на выезд несовершеннолетнего за пределы Республики Беларусь. Вместе с тем, нужно помнить, что в Республике Беларусь и в Российской Федерации подходы отличаются.
В России оформить запрет на выезд ребенка за границу можно посредством подачи заявления подразделение по вопросам миграции территориальных органов МВД. В Беларуси вопросы ограничения ребенка в выезде за границу могут быть решены лишь на основании судебного постановления.
В частности, при рассмотрении искового заявления об изменении порядка выезда несовершеннолетнего за границу суд оценивает реальную угрозу нарушения прав второго родителя, а также интересов ребенка. Если суд придет к выводу о том, что наложение запрета на выезд несовершеннолетнего за границу соответствует интересам ребенка, он вынесет судебное решение об удовлетворении требований истца, а также направит информацию об изменении порядка выезда за границу в органы пограничного контроля.
Наши адвокаты имеют большой опыт представления интересов наших клиентов по вопросам выезда детей за пределы страны. Наши адвокаты готовы оказать Вам следующую юридическую помощь в вопросах выезда детей из страны:
– устные и письменные консультации по вопросам выезда ребенка из за пределы Республики Беларусь;
– представление и защита интересов в судах по вопросам выезда ребенка из за пределы Республики Беларусь.
Если у Вас есть вопросы, связанные с выездом ребенка из Беларуси, и Вам необходима помощь или консультация адвоката, обращайтесь к нашим адвокатам.
